교황청 총감사원
Alessandro Di Bussolo
교황청 총감사원은 프란치스코 교황이 재임 초기에 추진한 경제·행정 분야 개혁의 결과로 설립된 교황청 기관 중 하나다. 2014년에 설립돼 2015년부터 운영되고 있는 총감사원은 법령에 따라 교황에게 직접 보고하며, 교황청 자산의 올바르고 투명한 관리에 기여하는 것을 주요 임무로 한다. 총감사원은 교황청 산하 모든 부서와 사무처, 성좌 부속 기관들의 연간 예산에 대한 회계 감사를 담당한다. 현직 총감사원장은 알레산드로 카시니스 리기니 박사이다.
교황청 총감사원의 역사
프란치스코 교황은 2014년 2월 24일 자의교서 「충실하고 슬기로운 집사」(Fidelis dispensator et prudens)를 통해 총감사원을 설립했다. 이 자의교서는 재무평의회와 교황청 재무원 설립의 토대가 됐다. 교황은 이 문서를 통해 총감사원장에게 교황청 산하 모든 부서와 사무처, 성좌 부속 기관들의 연간 예산에 대한 회계 감사 임무를 부여했다. 이후 2019년 1월 21일 프란치스코 교황은 총감사원의 기능과 권한을 명확히 규정하는 새로운 법령을 공표했다.
교황청 총감사원은 교황청과 바티칸 시국의 모든 기관에 대해 자율적이고 독립적으로 감사를 수행하는 것 외에도, 2016년 10월 19일부터 교황청과 바티칸 시국에 발효된 (고위 공직자들의 불법 자산 소유 및 뇌물 수수 금지를 규정한 법령인) 메리다 협약에 따라 부패 방지기관의 역할을 수행한다. 총감사원은 2020년 6월 “바티칸 시국과 교황청 공공 계약의 투명성, 통제 및 경쟁에 관한 규정”을 발표했다. 이는 바티칸 및 교황청 기관의 구매 과정에서 발생할 수 있는 부패 행위의 위험을 줄이는 것을 목표로 하는 일종의 “조달 규정”이다. 이 조달 규정은 시행 규정을 다소 간소화할 필요가 있을 수 있지만, 근본적으로 바티칸의 사법권을 해당 분야에서 가장 발전된 국가들과 동등하게 규정한다. 총감사원은 이러한 절차 내에서 통제 역할을 수행한다.
괶권
2022년에 반포된 교황령 「복음을 선포하여라」(Praedicate Evangelium)에 따라, 총감사원은 성좌의 총 수입 지출 예산 결산서를 회계 감사하는 임무를 맡는다. 재무평의회가 승인한 연간 감사 계획에 따라, 총감사원은 각각의 교황청 산하 모든 부서와 사무처, 성좌 부속 또는 연계 기관들의 연간 예산에 대한 상기 회계 감사를 담당한다. 연간 감사 계획은 총감사원장이 재무평의회에 제출하여 승인을 받는다.
총감사원은 재무평의회의 요청이나 교황청 재무원의 요청에 따라, 또는 각 기관 및 행정 부서 책임자의 요청에 따라, 다음과 관련된 특정 상황에 대한 감사를 수행한다. △물적 자원이나 재무 자원의 사용 또는 배당에서 비정상적인 상황이 있는 때 △계약 허가에서 또는 매매나 양도에서 비합법적인 상황이 있는 때 △부패나 사기 행위가 있는 때이다. 이러한 감사는 총감사원장이 자율적으로 착수할 수 있으며, 이 경우 총감사원장은 사전에 재무평의회 의장 추기경에게 그 이유를 명확히 제시해야 한다.
총감사원장은 직무상 특정 사실을 알고 있는 개인으로부터 그에 대한 보고서를 받는다. 총감사원장은 보고서를 검토한 후, 이를 교황청 재무원장에게, 그리고 필요하다고 판단될 경우 재무평의회 의장 추기경에게도 보고서를 제출한다. 회계 감사 또는 특정 상황에 대한 감사 결과, 범죄 행위를 시사하는 요소가 발견될 경우, 총감사원장은 이를 바티칸 사법 당국에 통보한다. 바티칸 사법 당국은 바티칸 헌병대의 협조를 받아 사건을 관할 법원에 회부할 수 있는 요건이 충족되는지 여부를 검토할 수 있다.
독립성, 국제적 재정건전성 원칙에 대한 관심, 그리고 전문성
2023년 12월 11일, 프란치스코 교황은 총감사원장과 총감사원 모든 직원들을 만난 자리에서 총감사원 업무를 특징짓는 세 가지 측면과 가치, 즉, △독립성 △국제적 재정건전성 원칙에 대한 관심 △전문성에 대해 논의했다. 교황은 또한 교황청의 자산 관리를 책임지는 사람들이 “부패의 위험에 실제로 빠지는 것을 ‘윗물’에서 방지할 수 있는 안전장치를 마련하도록 도와달라”고 당부했다.
번역 박수현
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